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同时也要清醒地认识到，我国水生态环境保护不平衡、不协调问题依然相当突出。

在自然之友等4家环保组织看来，只有撤销相关环评批复文件，戛洒江一级水电站项目或许才能永久停建。原因很简单，昆明中院的这份判决并没有责令项目永久停建。

判决书认为，新平公司立即停止基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。据这位负责人介绍，2017年3月23日至25日，原国家林业局云南专员办派员参加了云南省林业厅组织的由中国科学院昆明动物研究所、西南林业大学等专家组成的考察组，赴玉溪市新平县、楚雄州双柏县，就戛洒江一级水电站建设对绿孔雀及栖息地的影响展开专项考察和调研。环保组织提起环境民事公益诉讼2017年3月21日，环保组织野性中国在云南省恐龙河保护区附近的野外调查中，发现国家一级保护动物、濒危物种绿孔雀的栖息地恰好位于正在红河（元江）干流建设的戛洒江一级水电站的淹没区。判决书指出，戛洒江一级水电站的后续处理，要由生态环境部依照环评法的相关规定作出决定。这一问题，也引起环保组织自然之友以及山水自然保护中心的关注。

这几家环保组织认为，只有戛洒江一级水电站永久停建，绿孔雀的栖息地才能免遭破坏。今年3月16日，昆明中院作出一审判决。水工业专家钱鸣认为，在结构形式上， 与传统地上污水处理厂最突出的区别是，地下式污水处理厂建构筑物整体或部分设置于地面以下天然形成或人工挖掘的地下空间，运行人员可经常在地下空间内进行日常巡视、操作和维护等生产活动。

《指南》编制组专家表示，经过多年实践，地下式污水处理厂的优势和特点逐步明确，因此《指南》提出位于用地紧张地区、人口稠密地区或环境敏感区等的建设项目宜选择建设地下式污水处理厂，并应结合投资成本、占地指标、生态环境要求、水资源综合利用等综合考虑。为保证疫情期间地下空间卫生安全，避免产生病源风险，一方面要确保地下密闭空间内的空气质量和厂区臭气排放的达标要求;另一方面要重视在地下空间内进行巡视、管养的运行人员的防护工作。作为在国内兴起时间并不长的污水处理厂建设形式，占用空间少、节省土地、综合影响小，并能与周边环境相协调的地下式污水处理厂发展迅猛。较之传统地面污水处理厂完全暴露于自然环境中的处理方式相比，地下式污水处理厂将处理工艺设备封闭放置于地下，不仅可以释放地面空间，还能有效减少臭气、噪声等传统污水处理厂二次污染带来的扰民问题。

专家建议，基于污水处理厂除臭的研究和工程实践，地下式污水处理厂除臭工艺选择上应优先以生物处理工艺为核心，且生物除臭装置的填料使用寿命不宜低于15年。传统地上污水处理厂的臭气容易无组织逸散，相比之下，地下式污水处理厂的臭气经收集处理后有组织排放，有利于提升水厂周边空气环境质量。

地下式污水处理厂哪些地区适用?不能为建而建，适宜用地紧张地区、人口稠密地区、环境敏感区等地区，应结合投资成本等综合考虑据了解，1932年芬兰开始建造世界第一座地下污水处理厂，随后英国、荷兰、挪威、瑞典、法国、丹麦等欧洲国家均建设了地下式污水处理厂，而把地下式污水处理厂真正发扬光大的是中国、日本、韩国、马来西亚等亚洲国家。钱鸣认为，在大型城市和特大型城市可以重点考虑建设地下式污水处理厂，对于小型城市以及用地不受制约的地方则不然，千万不能一刀切，不要盲目，不能为了建设而去上项目。但是其劣势也很明显，如设计、施工难度相对较大，直接投资和运行成本相对较高，而且土建扩建难度大，风险因素增加。除常规污水处理厂可能存在的一般风险外，地下污水处理厂因位于地下，其风险因素大大增加，风险发生后的危害程度也大大增加，其安全的运行管理面临更高要求。

李亮建议，在地下式污水处理厂今后的设计中应考虑提高污水处理厂应对突发事件的能力，尽可能采用自动化的喷洒消毒和检测系统。建设地下式污水处理厂的条件正如所有的新技术、新工艺一样，存在最佳的适用范围。在应对疫情的当下，地下式污水处理厂的优势特点更加明显，可以阻隔病毒传播，有利于消毒管理。所有与除臭相关的构筑物及设备必须加盖封闭，并设置臭气收集点，同时需要保证构筑物及设备内部始终为微负压状态，以防止臭气外泄。

图为北京槐房再生水厂，是北京最大的地下污水处理厂。资料图片新型冠状病毒不仅会通过飞沫和接触传播，在密闭、不通风的环境也存在气溶胶传播的可能。

此外，关于下一步污水处理厂防疫相关国家标准的修编和污水处理厂进水端的应急消毒等问题，需要行业内协作进一步开展相应调研和探讨。地下式污水处理厂具有处理构筑物和操作空间的双重封闭性，均可防止噪声、恶臭污染泄漏扩散，污染治理更为彻底

自2018年12月5日正式上线以来，平台各项功能运行较为平稳，市、县、镇三级使用良好。徐州市污染防治综合监管平台保障中心主任李建兵表示，该平台现已接受线索60115条，实现了实时获取数据，实时自动生成超标排放问题线索。在徐州市鼓楼生态环境局局长李新看来，现在问题线索处置全部在网上进行，每个环节都有超期预警，就好像有多少双眼睛时刻在盯着，面对这样的压力，谁还敢不作为、慢作为？我们抓住问题线索处置这个关键环节，将12个污染防治责任主体全部纳入平台，督促党委政府落实主体责任，明确职能部门执法规范，实现了对问题线索一网打尽和全流程监管。平台运行后，部门协同监管力度明显加大，相关部门主动履职，密切配合，污染防治问题处置效率大幅提升。成合力，实现生态智慧监管除了硬件上的突破，徐州污染防治综合监管平台还做好了使用的后半篇文章在各级污染防治综合监管平台中嵌入再监督模块，开展全流程、嵌入式监督。打开平台，市县两级党委政府领导第一时间就可以清晰了解各地各部门问题线索分布、处置全过程、污染指数排名、污染源在线监测信息以及中央环保督察反馈问题整改落实等各类情况，全面掌握本地环境保护状况，分析研判污染防治总体形势，及时、有效、准确地发现属地、部门监管不到位、整治不及时等问题。

工作人员冯牧遥告诉记者。徐州市生态环境局党组成员、副局长王斌表示，下一步，徐州污染防治综合监管平台将按计划扩能、升级、增效，更好地发挥综合监管、应急指挥、监督再监督作用。

强监管，倒逼执法更规范环境执法监督一直存在诸多问题和困难，特别是实践中，涉及生态环境保护职能的单位和部门多达12个，职能分散交叉现象依然存在。这一切，都会在平台上留下痕迹。

接到线索后，我们市级平台立即分办至信息所涉属地平台办，由属地派人到现场检查，整顿完毕后，监管部门再到现场核实，确保问题不反弹，并把整改情况反馈给投诉市民。徐州市纪委监委党风政风监督室副主任朱元凯表示，这样实现了工作状态透明化，让党员干部在被监督的氛围下工作，让权力在阳光下运行，为打好污染防治攻坚战提供了有力保障。

与入选相比，我们更高兴的是，这一徐州样板已在全省所有地级市全面复制推广，这是对徐州生态文明建设敢于尝试、改革创新的肯定和鼓励。同时，各级纪检监察机关也通过发挥监管平台的综合分析功能，运用大数据思维联通线上线下监督，实现了精准监督、精准执纪、精准问责。记者从市生态环境局获悉，3月9日，徐州污染防治综合监管平台入选江苏省2019年度十佳生态环境保护改革创新案例，且排名第一。过去工作做不做、什么时候做、做到什么程度，执法部门有不小的自由权。

徐州市污染防治综合监管平台就是从合力二字破题的，打通各个环节数据壁垒，将执法治污行为全流程线上再造，建起了信息主导、体系支撑的污染防治智慧监管新模式。3月15日，记者在徐州市污染防治综合监管平台运行现场看到，政府12345热线、环保12369热线、数字城管、生态环境部微信平台、生态环境部门移动执法系统、部分重点企业、工地在线监测监控系统等，已经全部接入平台。

在线监控模块中有重点污染源监控、用煤用电监控、扬尘在线监控等28套系统，涵盖了徐州市、县、区空气质量分析、自动检测、空气站点发布等监控系统过去工作做不做、什么时候做、做到什么程度，执法部门有不小的自由权。

徐州市生态环境局党组成员、副局长王斌表示，下一步，徐州污染防治综合监管平台将按计划扩能、升级、增效，更好地发挥综合监管、应急指挥、监督再监督作用。同时，各级纪检监察机关也通过发挥监管平台的综合分析功能，运用大数据思维联通线上线下监督，实现了精准监督、精准执纪、精准问责。

3月15日，记者在徐州市污染防治综合监管平台运行现场看到，政府12345热线、环保12369热线、数字城管、生态环境部微信平台、生态环境部门移动执法系统、部分重点企业、工地在线监测监控系统等，已经全部接入平台。徐州市污染防治综合监管平台保障中心主任李建兵表示，该平台现已接受线索60115条，实现了实时获取数据，实时自动生成超标排放问题线索。成合力，实现生态智慧监管除了硬件上的突破，徐州污染防治综合监管平台还做好了使用的后半篇文章在各级污染防治综合监管平台中嵌入再监督模块，开展全流程、嵌入式监督。徐州市纪委监委党风政风监督室副主任朱元凯表示，这样实现了工作状态透明化，让党员干部在被监督的氛围下工作，让权力在阳光下运行，为打好污染防治攻坚战提供了有力保障。

与入选相比，我们更高兴的是，这一徐州样板已在全省所有地级市全面复制推广，这是对徐州生态文明建设敢于尝试、改革创新的肯定和鼓励。在线监控模块中有重点污染源监控、用煤用电监控、扬尘在线监控等28套系统，涵盖了徐州市、县、区空气质量分析、自动检测、空气站点发布等监控系统。

这一切，都会在平台上留下痕迹。工作人员冯牧遥告诉记者。

自2018年12月5日正式上线以来，平台各项功能运行较为平稳，市、县、镇三级使用良好。强监管，倒逼执法更规范环境执法监督一直存在诸多问题和困难，特别是实践中，涉及生态环境保护职能的单位和部门多达12个，职能分散交叉现象依然存在。